Nacionales. Más del 40% de los docentes recién logra estabilidad laboral después de los 40 años

Un informe elaborado por la ONG Argentinos por la Educación advirtió sobre las dificultades que enfrentan los docentes para lograr la estabilidad laboral en las instituciones educativas en todo el país.El relevamiento ordena los hitos más comunes de la carrera docente promedio en el nivel primario, combinando los estatutos jurisdiccionales, los regímenes previsionales provinciales y los cuestionarios complementarios de Aprender 2025.

El recorrido arranca alrededor de los 18 años, con el ingreso a la formación docente, y sigue hacia los 25 con el primer ingreso al ejercicio profesional.

La titularización aparece como un hito en torno a los 40 años y el acceso a la dirección alrededor de los 50, con cargos directivos que representan el 10 por ciento del total. El cierre es la jubilación, prevista a los 56 años para las mujeres y a los 59 para los varones, en ambos casos con 25 años de servicio.

En suma, según el documento, en los primeros años de ejercicio predominan las suplencias -el 52% de quienes tienen menos de 25 años-, mientras que sólo el 40 por ciento de quienes tienen entre 30 y 39 años acceden a la titularidad en su cargo -manteniéndose un 39 por ciento como suplente-. En tanto, recién en el tramo de 40 a 49 años el 61 por ciento del cuerpo docente reviste como titular, mientras que el 39 por ciento restante aún no alcanzó esa condición.

"La trayectoria profesional docente en Argentina" lleva por nombre el análisis que elaboró Cecilia Veleda (CIPPEC), Federico del Carpio y María Sol Alzú (Argentinos por la Educación).

El análisis contempla además los estatutos docentes de las 24 provincias del país, así como también de los regímenes previsionales provinciales, datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) y los cuestionarios complementarios de docentes y directivos de Aprender 2025, para trazar un panorama de la carrera docente en Argentina, indica.

La carrera del docente de nivel primario

Siguiendo la línea de tiempo de la carrera de los docentes del nivel primario labrada por los especialistas, el punto de partida del informe es el ingreso a la formación docente, a los 18 años. Avanza luego con la incorporación del profesional al ejercicio en el sistema educativo, estimada a los 25 años.

Indicaron que el 52 por ciento de estos jóvenes ocupan el cargo de suplente en las instituciones educativas, afirmando así que el camino a la estabilidad y titularización es lento.

Luego, entre los docentes del rango etario de 30 a 39 años, solo el 40 por ciento logra el salario de titular, y un 39 por ciento todavía se desempeña como suplente. De esta forma, recién entre los 40 y 49 años la titularidad abarca a la mayoría. En tal sentido, solo el 61 por ciento tiene esa condición, mientras que casi 4 de cada 10 aún no la consiguieron.

¿Qué sucede en los cargos directivos?

Respecto a esto, el informe estima que, en promedio, transcurren cerca de 15 años entre el primer desempeño frente al aula y la consolidación de la titularidad, por lo que para quienes aspiran a un cargo directivo el recorrido es más largo y el acceso a ellos, generalmente, llega alrededor de los 50 años y representan el 10 por ciento del total.

¿Cómo es la situación de los 24 estatutos docentes?

Al respecto, la investigación muestra que, aunque existen reglas comunes, no hay una única carrera docente en Argentina sino 24 carreras jurisdiccionales que son reguladas por estatutos propios.

Lo cierto también es que todas comparten una matriz que se remonta al Estatuto Nacional del Personal Docente del año 1958, aunque presentan diferencias en aspectos como las condiciones de ingreso, los mecanismos para acumular puntaje y las posibilidades de movilidad y ascenso.

"Buena parte de los estatutos actualmente vigentes tiene varias décadas de antigüedad: 9 de los 24 se originaron en las décadas de 1950 y 1960, 3 en la década de 1970, 7 en los años 80, 2 en los 90 y 3 a partir del año 2000. Todos fueron incorporando modificaciones posteriores en distintos momentos", marca el informe.

Y suma que "también existen diferencias en los requisitos de ingreso a la profesión. Nueve jurisdicciones establecen una edad máxima para comenzar a ejercer la docencia, con límites que van de los 35 a los 50 años, aunque en algunos casos se contemplan excepciones relacionadas con la antigüedad previa".

¿Qué pasa cuando un docente ingresa al sistema?

Sobre este punto, el análisis aporta la información de que "una vez dentro del sistema, el avance profesional está organizado principalmente mediante sistemas de puntaje", pero advierte que "cada jurisdicción pondera de manera diferente los antecedentes.

Entre los criterios más habituales aparecen la antigüedad, los títulos y la formación académica, las capacitaciones, el concepto profesional, la producción académica, el desempeño en contextos desfavorables y otros méritos".

Y remarca que "la estructura actual ofrece posibilidades acotadas de desarrollo profesional sin abandonar el aula. Históricamente, la principal vía de ascenso ha sido vertical, hacia cargos directivos y de supervisión, mientras que existen pocas alternativas de carrera horizontal que permitan asumir nuevas responsabilidades o lograr reconocimiento profesional permaneciendo frente a estudiantes".

Otro punto sobresaliente es que "los datos de Aprender 2025 permiten caracterizar a quienes enseñan en sexto grado de primaria. El 89,5 por ciento son mujeres y el 10,5 por ciento varones, lo que confirma la fuerte feminización histórica de la profesión en este nivel".

Y en cuanto a los ingresos, el estudio muestra que el crecimiento de los ingresos se concentra en las etapas más avanzadas de la trayectoria. Tomando como base el salario entre los 18 y 24 años, los ingresos promedio son un 42 por ciento mayores entre los 25 y 34 años y alcanzan su máximo entre los 45 y 54 años, cuando son un 93 por ciento superiores a los del primer tramo de edad, grafica.